编者按：

    陕西省西安市侨联按照“五有”标准，结合实际提出“先建组织队伍、后批编制经费，先有阵地活动、后配办公场所”的“先有为后有位”理念，通过“搞试点、出经验、大推广、全覆盖”的4步走工作思路，制定任务书、路线图、时间表，稳步推进区县侨联组织建设工作。

    西安市侨联在近一年时间内，实现了全市13个行政区县全部建立侨联组织的总目标，彻底改变了市侨联“单打独斗”的工作局面，形成市、区两级侨联上下联动的工作体系，以兼职形式培养区侨联干部骨干队伍超过100人，推动侨联工作向基层精准延伸，为侨服务更加规范高效。

    一、争取支持、统筹推进

    市侨联党组深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，认真贯彻中央关于侨联改革的相关文件，统一思想，形成共识，把区县侨联组织建设作为侨联改革的重中之重，多次主动向市委汇报工作，争取市委领导的支持。多次主动与市委组织部、市委编办沟通协调，提出区县侨联编制意见，争取相关部门工作帮助。深入各区县持续宣传党的侨务方针政策，宣传市委关于侨联改革的决策部署，争取区县党委的理解和配合。

    二、深入调研、整体规划

    针对全市侨资源分布不均的实际情况，市侨联坚持实事求是的原则，一切从各区县的侨情实际出发，先后赴区县开展专题调研近20次，通过“一区一策”的精准指导，及时解决各区县在组建过程中的困难和问题，着力使区县侨联建设工作更加规范、更加专业、更加有效。

    走访致公党、欧美同学会、工商联等单位，收集各单位所联系的侨界人士、侨商侨企信息。召集市侨商会、青委会负责同志座谈，全面汇总全市侨资源数据，并按人员和企业所属行政区域，从市级层面将侨资源统筹划分到各区县，为区县联络提供数据支持。

    认真梳理筹备成立侨联组织需要的文件方案、主要流程和文字材料，拟制下发《西安市各区县成立基层侨联组织流程参考》，为各区县成立侨联工作提供文件支撑。加强沟通协调，安排工作人员专项联系和跟踪服务，及时了解和掌握各区县工作进展情况，积极协调解决筹备过程中遇到的困难和问题，确保成立工作顺利进行。

    三、强化标准、筑强队伍

    以《中国侨联章程》为准绳，加强对基层侨联组织“带头人”和领导班子选育的指导，把好区县侨联干部选拔关，始终将政治过硬放在第一位、将政治考察放在第一步，确保各区县侨联班子始终坚持正确的政治方向。

    注重推荐一批具备归侨侨眷身份、热心侨联事业、在侨界有影响力的人士担任所在区县的侨联负责人，让“领头雁”领好头、开好局。依托区县委相关部门，选拔一批侨务工作干部兼任区县侨联班子主要成员或秘书长，时刻保证党对侨联工作的领导。在市侨联层面为区县侨联统一职责、统一标识、统一组织构架，保证区县侨联规范化开展活动、办理事务。

    在西安市和广东省潮州市开办2期侨联系统干部培训班，选派多名区县侨联干部参加中国侨联和陕西省侨联各类培训，并邀请区县侨联干部参加市侨联全委（扩大）会、侨界讲堂，“以会代训”，拓宽视野，补足短板。组织区县侨联开展“归侨侨眷法律援助工作专题辅导培训班”，提升侨联干部能力和水平。积极与省侨联沟通，明确办理机构代码证相关事宜，满足区县侨联办理对公账户和印章的前置条件。

    四、精准指导、上下联动

    市侨联发挥起步带动作用，以“扶上马，送一程”的精神，主动帮助新成立侨联开展活动，加强对区县侨联的业务指导。策划各类品牌活动邀请各区县侨联参与和协办，在工作中促使区县侨联明确职能，发挥好“桥梁纽带”作用。

    邀请雁塔区侨联协办“归侨侨眷看西安”活动和“侨界大讲堂”活动；邀请碑林区侨联共同参与“践行西迁精神·情暖侨心”品牌活动，指导未央区侨联承办“侨连未央·投资未来”侨企投资洽谈会；邀请各区县侨联共同参与“心系桑梓·侨星聚西安”系列活动、“新侨创新创业”系列活动和“新时代、新丝路侨界人士访谈”活动，既帮助区县侨联更好地服务属地经济发展和侨界群众，又加强了区县侨联与属地党政机关相关部门的对接联系。

    打造“地方侨联+高校侨联+校友会+社会力量”服务经济发展和吸引人才工作新模式，帮助各区县侨联围绕主题开展活动，在实践中掌握工作方法。指导未央区侨联、阎良区侨联成立侨商会，扩展侨联服务经济发展职能；指导莲湖区侨联成立“侨胞之家”，为区侨联开展活动提供场所；指导雁塔区侨联与沈阳市和平区侨联签订友好侨联协议，扩大了对外交往；指导碑林区侨联与莲湖区侨联缔结友好侨联，加强市侨联系统内部交流合作、相互学习。

    五、及时总结、宣传推广

    注重发挥基层组织主观能动性，对各区县侨联在筹备和成立过程中好的做法，成立一家、总结一家、推广一家，形成可复制可推广的经验，便于单位之间互相学习吸收，指导实践。

    与各区县侨联保持工作互动，经常深入基层开展访谈调研，按照“工作有特色、活动有品牌”的工作思路指导基层开展各类活动，帮助创建自有品牌，充分发挥示范效应，有力保证基层组织成立一个、活跃一个、影响一片。

    鼓励各区县侨联加大活动宣传力度，提升侨联影响力，及时报送工作通讯新闻，并利用官方网站、微信公众号平台、侨联工作群及时推广，激励基层组织创新工作、创先争优。2023年，宣发推广区县侨联各类亮点、活动、通讯超过30篇。